ЕС: ошибочное использование аудита правил в отношении сырья

Мир

Добровольных инициатив недостаточно для защиты прав человека

(Брюссель) – Европейские правительства рискуют слишком полагаться на инициативы по добровольному аудиту и сертификации для защиты прав в цепочках поставок полезных ископаемых Европейского Союза, заявила Хьюман Райтс Вотч в опубликованном сегодня документе вопросов и ответов. Законы ЕС, включая проект Закона о важнейших полезных ископаемых, опубликованный в марте 2023 года, должны признавать, что соблюдение добровольных стандартов не заменяет строгий контроль со стороны регулирующих органов и правоприменение.

Инициативы по аудиту и сертификации направлены на оценку и подтверждение соблюдения компаниями прав человека и окружающей среды путем проверки их соблюдения добровольного стандарта. Проект Закона о критическом сырье, целью которого является обеспечение устойчивых поставок стратегических материалов в ЕС, опирается на аудит и сертификацию для проверки того, являются ли новые шахты, нефтеперерабатывающие заводы и другие проекты достаточно устойчивыми, чтобы заслужить государственную поддержку. Однако исследования показали, что аудиты третьих сторон имеют свои ограничения и что добровольным инициативам часто не хватает подробных критериев и строгой методологии, необходимых для правильной оценки соблюдения компаниями прав человека или экологических стандартов.

«Европейский Союз не должен передавать надзор за шахтами, нефтеперерабатывающими и металлургическими заводами добровольным инициативам», - сказал Джим Уормингтон, старший исследователь корпоративной ответственности и адвокат Хьюман Райтс Вотч. «Аудит или сертификация не дают никаких гарантий того, что компания уважает права человека или окружающую среду».

Хьюман Райтс Вотч провела обширное исследование действия и эффективности инициатив по добровольному аудиту и сертификации. Это исследование было сосредоточено, в частности, на инициативах, связанных с поиском ювелирных изделий, включая стандарты, разработанные Советом по ответственному ювелирному делу и Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов, а также стандарты, используемые мировой автомобильной промышленностью, в частности, Инициативу по управлению алюминием.

Добыча, переработка и переработка полезных ископаемых имеют давнюю историю нарушений прав человека, включая нарушения права коренных народов на свободное, предварительное и осознанное согласие на решения, затрагивающие их землю и ресурсы; детский труд; небезопасные условия труда; принудительное перемещение; потеря земли; и разрушительные разливы отходов. Из-за стремительного роста спроса на полезные ископаемые для новых энергетических технологий, таких как электромобили и солнечные батареи, добыча полезных ископаемых распространяется на новые регионы и сообщества, создавая новые риски нарушений прав человека и угрозы окружающей среде.

Получайте обновления по вопросам прав человека со всего мира. Присоединяйтесь к нашему движению сегодня. Отправьте его на свой почтовый ящик. Растущее признание прав человека и экологических рисков в цепочках поставок полезных ископаемых привело к увеличению количества инициатив по добровольному аудиту и сертификации. Некоторые инициативы проводят проверки на местах шахт и других объектов в цепочках поставок полезных ископаемых, в то время как другие сосредоточены на проверке практики снабжения компаний, закупающих сырье. Некоторые инициативы делают и то, и другое.

В дополнение к проекту Закона о важнейшем сырье, ЕС также включил аудит и сертификацию в Положение о конфликтных минералах, которое вступило в силу в 2021 году, и в готовящееся Положение об аккумуляторах.

Работа Хьюман Райтс Вотч и исследования других организаций гражданского общества показали серьезные недостатки инициатив по добровольному аудиту и сертификации. Многие стандарты были разработаны и регулируются в первую очередь горнодобывающими компаниями и промышленными группами, что может поставить под угрозу их способность разрабатывать надежные стандарты и процессы аудита.

Методологии аудита часто не предусматривают адекватного участия (если оно вообще имеется) со стороны сообществ и работников и слишком много внимания уделяют внутренней политике и практике компаний, а не их практическому влиянию на права человека.

Многие добровольные инициативы также не требуют от компаний делиться подробными результатами аудита, информацией о процессе аудита или фактами несоблюдения требований. Они также не привлекают должным образом работников, коренные народы, затронутые сообщества и другие соответствующие заинтересованные стороны к определению корректирующих действий, необходимых для нарушения прав человека и нанесения ущерба окружающей среде.